史料记载，1100年前，北方辽国萧太后和圣宗皇帝垂涎鸡鸣山的美景，在山下建设了上、中、下三座御花园。如今昔日的御花园早已踪迹全无，只有下花园的地名留存至今。

　　今天的下花园总面积315平方公里，其中主城区面积10平方公里，总人口约10.5万人，是隶属于河北省张家口市的一个行政区；是华北地区通向内蒙古和大西北的咽喉要道；是以煤炭资源开采和利用为主导产业的工业区；是首都北京西北一道重要的生态屏障；是首都农副产品的供应地；是京津产业转移的承接地；是北方新兴的文化旅游胜地。2009年3月，下花园区被国务院确定为第二批国家资源枯竭型城市。

　　★ 农业:

　　下花园农业以错季蔬菜和杂粮种植，蛋鸡和奶牛养殖及林果业为主。目前已形成10万亩杏扁基地，温室蔬菜大棚800亩，张杂谷子种植面积达到1万亩。建设规模化养殖基地77个，蛋鸡规模养殖85万只，奶牛饲养量达到1100头，生猪养殖1.05万头。

　　★ 工业:

　　下花园区煤炭、页岩、花岗岩等矿产资源丰富，现有驻区、区属等各类工业企业65家，其中较大型企业有大唐集团下花园发电厂；冀中能源集团张家口矿业公司；北新集团下花园粒装棉厂；金隅集团下花园星牌建材有限公司等。

　　★ 三产：

　　近年来，以煤炭物流和旅游为主导的第三产业在下花园蓬勃发展。目前，区内有三星级酒店二家，二星级酒店三家，商业步行街一条，商业街六条，国际级AAA风景区一处，煤炭物流市场一个，火车煤台一处。初步形成了分工合理，品种较为齐全三产发展体系。

　　★ 交通：

　　下花园区北距张家口市区60公里，南距首都120公里，境内有京张高速公路、京化高速公路（在建）、京包铁路、京张城际铁路（在建）、110国道、下（下花园）广（山西广灵）公路等多条交通要道，是京津地区前往内蒙古和大西北的必经之路。所有重要交通线均穿越下花园主城区，并设有车站或出口，加上规划中的下花园环城道路形成了四通八达的交通网络。

　　近日，本报记者采访了河北省张家口市下花园区人民政府区长刘书锋，他向记者介绍说，下花园区隶属于河北省张家口市，位于首都北京西北部，地处北京一小时休闲旅游圈内。下花园旅游业的快速发展，得益于地处环渤海经济圈和晋冀蒙经济圈的交汇地带，主城区距首都北京仅120公里的区位优势，以及境内丰富而独特的自然人文旅游资源优势。境内知名景区有京西第一奇峰——鸡鸣山，华北地区保存最好的天然原始次森林——石佛山森林公园，民国初年乡绅寓所的样板——孟家坟古民居等。2009年，下花园各景区接待境内外游客近6万人次，80%是来自北京的客源。

　　下花园有近百年煤炭规模开采史，是京西地区典型的因煤而建、因煤而兴的老工业区。新中国建立后，下花园为国家建设累计贡献原煤近1.8亿吨。2007年末，全区探明煤炭保有储量仅378万吨。2009年3月，下花园被国务院确定为全国第二批资源枯竭型城市之一。为转变区域经济发展对煤炭资源的单纯依赖，下花园区制定了一个平台、六个方向的经济转型规划。即利用原下花园煤矿10平方公里闲置建设用地，规划建设玉带山产业园区，以园区为依托重点在新型能源、矿产开发加工、装备制造、食品加工、高新技术和环京旅游服务六个方向，打造优势产业集群。

　　刘书锋区长说，环京旅游服务业是今后几年下花园重点规划发展的转型产业。为加速融入北京一小时休闲旅游圈，下花园要加大基础设施建设和景区开发力度，在文化、环境、交通、服务等领域加速与北京的对接，他从四个方面进行了阐述。

　　文化同城化

　　北京是我国著名古都之一，在历史上长期起着政治、经济、文化中心的作用。下花园地处北京和坝上蒙古草原的中间地带，文化传统长期兼受北京文化和草原文化的影响。历史上唐太宗李世民、元世祖忽必烈、清圣祖康熙等著名帝王，都把下花园作为外出巡游打猎和征战的驻跸之地，在下花园留下许多传说、碑文和古迹。辽代的圣宗皇帝和萧太后在鸡鸣山下建设了上中下三座皇家花园。其中“下花园”这个地名沿用至今。近年来，下花园充分挖掘利用本地汇集草原文化、中原文化的特点，立足对接北京文化旅游产业，打造了鸡鸣山登山旅游节这一文化旅游品牌。鸡鸣山庙宇错落有致，奇峰怪石嶙峋，是京西地区独具特色的旅游景区。山上的永宁寺三教殿中，供奉着儒释道三教的圣贤，是区域和民族文化融合的见证。山顶的避风桥集自然奇观和人文景观于一身，早在明朝就是京西地区著名的“宣府八景”之一。山下的鸡鸣山驿是我国现存保护最好的古代驿站。经过近15年的保护性开发建设，鸡鸣山旅游文化品牌已经形成。2009年，鸡鸣山被确定为国家三星级旅游景区。同年，下花园区举办的第三届鸡鸣山登山节，首次与国家体育总局登山运动管理中心联合主办，成功地扩大了鸡鸣山在国内外的知名度，进一步促进了下花园与北京文化旅游产业的对接。下一步，下花园将谋划建立鸡鸣山（驿）文化产业园，着力实现鸡鸣山、石佛山等景区，与周边地区的崇礼滑雪、坝上草原、三祖文化等景区，组成京西精品旅游线路。

　　环境同城化

　　下花园区以建设山水园林、生态宜居、转型示范、平安和谐的京西宜居卫星城市为目标，加快完善基础设施建设，加速实现居住、购物、娱乐等城市环境质量与北京的同城化。2010年，按照“东扩西进、外环内联，突出特色、完善功能，增加品位、提升水平”的总体思路，下花园谋划实施城建重点工程72项，概算投资48.1亿元。主要包括，改扩建城市道路12条；新建住宅小区6个；年内开工商住面积17万平方米；实施城区绿化工程14项；治理小街巷21条，实施亮化工程7项。升级改造城市给排水、供热、污水处理等市政设施，加快建设四星级宾馆，中心商业区、综合物流园区等商贸服务设施。在建的综合文化活动中心、游泳馆、体育场、北城区新学校、北京超市发连锁超市等基础设施今年将建成投入使用。按照“一湖、两河、三园”的思路，年内下花园将进一步联系和沟通完善城市水系，重点实施人工湖建设，完成戴家营河、洋河综合治理工程。加速推进洋河湿地公园、段家堡石佛山森林公园、鸡鸣山（驿）文化产业园等景观建设。构建“一环贯通（城市外环线）、两水辉映（洋河、戴家营河）、三山环绕（鸡鸣山、燕洞山、玉带山）、四区同步（北城区、老城区、玉带山产业园区、城区东扩）”的城市发展格局，使下花园城市建设实现新的跨越。

　　交通一体化

　　下花园交通便利，主城区有京张高速公路、京化高速公路、110国道等交通主干道通过，规划中的京张城际铁路设有下花园站。从北京城到下花园走高速只有1小时车程。城际铁路通车后，从北京到下花园仅需40分钟。为充分发挥下花园交通优势，下花园区规划建设了环城道。环线把经过下花园的各条交通干线连为一体，实现道路利用的最大化。下一步，下花园将争取把城区道路和北京规划中的外环线连为一体，在交通上实现与北京的一体化。

　　产业一体化

　　充分发挥紧邻北京高新技术产业密集区，易于接受产业辐射的优势，利用下花园区被河北省列为环京津高新技术产业节点城市的优势，加强与首都高等院校、科研院所和知名企业的联系，积极引进专利技术，高新技术，把下花园建设成为北京创新成果转化承接平台。目前，下花园玉带山产业园区已实现七通一平，已经入驻4个大项目。北京北新建材集团和金隅集团在下花园投资建设的两家建材企业已经投产。下一步，下花园将加快已签约的汇洋旋挖钻机和中关村节能环保产业联盟生产基地等项目的建设。积极推进北京京能50兆瓦风电、福建三安30兆瓦光伏发电等新能源项目建设，加快推进资源城市科学转型。