转变经济增长方式，发展低碳经济，是今年两会的焦点话题。如果说东部发达地区转变经济发展方式是产业升级、技术改造等的需要，那么，在工业基础尚薄弱，资金、人才、技术等都相对匮乏的民族地区，经济发展方式转变意味着什么？要转变，又该从何入手？参加两会的代表委员们积极思考着，也纷纷建言献策。

　　防止落后产能西移

　　全国政协委员、国务院参事刘秀晨认为：“虽然西部地区的工业化进程起步晚、发展慢，但是步子一定要走正。尤其是随着我国经济布局的调整，要特别防止出现一些东部落后产能西移的问题，不能把污染和大量的碳排放甩给西部地区，一定要在产业和项目选择时，严格做好环境影响评价。”

　　在全国人大代表、广西灵山县委书记潘雪红看来，当前，西部地区抓住国际、国内产业转移的良好机遇，在产业对接中增强本地产业的实力和核心竞争力，无疑可以实现区域经济持续快速发展。但是，西部承接产业转移不能饥不择食，来者不拒。

　　潘雪红认为，越是后发展，越要倍加保护生态环境。拿她所在的钦州市来说，地处北部湾经济区，确实需要重大项目支撑和拉动，这也是北部湾打造经济增长极的重要抓手。但是，进入北部湾的项目，都是达到环评标准才能落户。“环境也是生产力，如果为了这代人的发展把子孙后代的路给断了，我们对不起子孙后代。”她说。

　　西北地区曾经迁入了大量的耗能多、耗水多、环境污染大的产业，如化工、冶金、煤炭等，这些产业的大量移入虽然在一定程度上带动了区域经济的发展，但是也造成当地区域的环境污染。

　　“产业转移是把双刃剑，在此过程中如果不能趋利避害，将会使西部重蹈先污染后治理的发展老路。”这几乎是西部代表委员的共识。

　　“有些西部地区生态极其脆弱，对这些地方来说，一方面要选择低碳的发展项目，另一方面，政府特别应该加大对其环境整治和经济增长方式转变过程中的投入。‘先开发，后治理’的模式已经被证明是很愚蠢的，尤其是民族地区，经济欠发达，财力支撑很差，生态一旦遭到破坏，就更难治理。”刘秀晨委员说。

　　转变思路，合理配置资源

　　“合理的资源配置是转变经济发展方式的前提条件。”全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任袁进琳说。他说，西部一直在喊缺这个、缺那个，实际上最缺的是理念，是思路。

　　袁进琳举了宁夏用水的例子。宁夏是典型的资源型缺水地区，“十一五”期间，宁夏的土地灌溉面积增加了56万亩，在农业用水增加、GDP不断增长的条件下，国家每年分配给宁夏的用水量却始终保持在40亿立方米左右。在这种情况下，如何发展？袁进琳说，表面上看，宁夏存在水资源短缺问题，但仔细分析其实是水资源利用方式和配置不合理。思路一变天地宽。近年来，宁夏通过营造水环境、改造水生态，走出了一条节水的路子。通过渠道的砌护、改造、防渗漏，很好地解决了宁夏的水问题。宁夏治水的思路是：有条件的地方“水随人流”，把水送到老百姓的家中；没有条件的地方实施生态移民，“人随水走”，同时将污水变清流、死水变活水。

　　袁进琳说，对于宁夏来说，不能一直走 “吃饭财政”的老路，而应积极探索工业化。当前，宁夏坚持“上大压小”，淘汰了一大批小火电、小造纸、小冶炼、小水泥等落后生产能力，不仅减少了污染排放，同时也为“上大”腾出了容量空间，实现了排放和能耗成倍数降低，效益却同时翻番增长的乘数效应。

　　“可以说，经济发展方式的转变为宁夏经济社会赢得了发展机遇和发展空间。”袁进琳说。 

　　要从“被动低碳”变成“主动低碳”

　　全国政协委员、内蒙古军区原副司令员李国安在谈到民族地区发展低碳经济时说：“民族地区相对不发达，也正因为这样，所受污染较少，也相对低碳。同时，民族地区拥有丰富的风能、水能、太阳能等资源，因此在这些地区发展过程中不能再走弯路，要实现新能源技术在这些地方免费推广，使民族地区从被动的、自然的低碳，变成主动的、先进的低碳，让老百姓过上理想的生活。”

　　然而，由于受制于政策、技术等因素，民族地区发展低碳经济的力度仍显不足，李国安介绍说，他这次带来了一份关于加大支持内蒙古自治区风电外送的建议。“内蒙古的风能资源十分丰富，技术可开发量约1.5亿千瓦，截至去年年底，内蒙古风电累计完成并网发电装机达到520万千瓦，居全国首位，累计发电97亿度。但是，由于内蒙古电网内电源结构单一，再加上风电的不稳定性，使得风电发展遇到‘瓶颈’，规模和速度提升有限。”因此，他建议国家一方面加大新型智能电网的攻关力度，提高新能源在我国能源消费中的比重，实行规划送出、大电网吸纳的具体办法，推动新能源产业的发展，“现在大家都知道低碳和环保是大的趋势，但最关键的是行动要跟上认识，只要下大决心、花大力气，民族地区一定能通过低碳经济，实现科学发展。”李国安充满信心地说。