温家宝总理在政府工作报告中提出,今年将继续推进西部大开发。两会前夕,国务院西部开发办发布了《西部大开发“十一五”规划》,提出到2010年基本解决西部地区贫困人口温饱和低收入人口稳定增收问题。
当记者与全国政协委员、贵州省遵义市副市长申楚谈到这个问题时,他感慨地说:“光靠投入不能完全解决西部贫困。”
申楚介绍了西部大开发实施以来遵义市的变化,无论是基础设施还是经济和社会各项事业,遵义尝到了西部大开发政策的“甜头”。
但申楚坦言:“发展变化是和自己相比,如果放在全国的背景下,差距还是很大。”
西部大开发,国家给予的支持可谓空前,到目前为止还一如既往地支持西部,为什么西部的贫困问题仍然没有得到很好的解决?
申楚说:“不是简单的投入钱就能解决所有的问题,现在国家的政策主要是输血式投入,西部反复出现贫困,应该思考体制上的问题。”
申楚认为,全国从区域分工来看,西部是抓好基础设施建设,发展特色产业,完善政策,退耕还林还草,同时进一步保护生态环境。“从全国来看,这样的分工是对的,问题是西部从事的都是基础性的东西,不是大的、新的经济增长点,没有明显的经济效益,这势必会造成西部地区与发达地方的发展差距越拉越大。”
在西部,与资源丰富形成鲜明对比的是,一些地方“端着金饭碗讨饭吃”。近年来,西部“富饶的贫困”尴尬越来越引起人们的注意。申楚建议,要解决西部贫困,需从行政、经济和法律上进一步建立和完善促进区域协调发展的机制,建立资源开发和生态补偿机制。申楚形容说,比如栽树,西部人在自己的土地上栽树,这可不是为了自己的利益,而是为了给全国人民乃至子孙后代留下秀美的山川,那么,东部发达地区就应该出钱买树。
申楚还认为,要发展西部,西部人也要振奋精神,解放思想,扩大开放,把西部资源优势和发达地区的人才、技术、资金乃至市场优势结合起来,走出去,引进来,变资源优势为经济优势。