温家宝总理政府工作报告为农村送出了4778亿元民生大礼包，报告称：今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。一直只涵盖城镇居民的社会保障模式终于也可以惠及农村了。

　　“农民享受低保，说到了农民的心坎上。”来自贵州的全国政协委员杨春兴（苗族）说，“由于我国特殊的历史情况，少数民族大多居住在农村，因此，这也是少数民族群众的一个福音。”

　　目前，我国需要帮扶的人口大约有1亿人，其中绝对贫困人口2148万，低收入人口3550万。

　　全国政协委员王志宝说，现在贫困县里，由于残疾、长期患病等等原因最后丧失劳动能力的，占了贫困县人口总数的6.7%。2005年返贫人口当中，由于残疾、患病反贫的人口占到反贫人口的26%。所以，农村的低保，首先要把这部分人的问题彻底解决。

　　全国政协委员陈耀邦说：“近年来在农村出现了一些‘三无农民’，即没有土地、没有职业、没有社会保障。这部分人很迫切地需要解决最低生活保障，否则有可能成为影响社会稳定的因素。”

　　我国在许多地方已经搞了一些最低生活保障的试点，而且在东部地区，特别是一些比较富裕的地区，已经解决得比较好。

　　陈耀邦说，现在的重点实际上是要解决中部和西部地区农民的最低生活保障问题。我们要从过去的农村“五保”制度变成农村的最低生活保障制度，变成一个政府行为，成为一种国家制度。