目前,党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重要问题的决议》,对我国文化体制改革发展做出了全面部署,提出了新形势下文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施,明确回答了推动我国社会主义文化大发展大繁荣一系列带有方向性、根本性、全局性、战略性的问题,是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件,对于建设社会主义文化强国、增强国家软实力,推进中华文化繁荣兴盛,具有重大现实意义。
推进少数民族文化大发展大繁荣是推进社会主义文化大发展大繁荣的题中应有之义。少数民族文化是中华文化的重要组成部分,是中华民族共有的精神财富。党和政府历来高度重视少数民族文化事业发展,2009年7月专门出台了《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》,为少数民族文化事业的发展繁荣提供了巨大的推动引擎。十七届六中全会的决议,再次为少数民族文化发展繁荣带来宝贵的历史机遇。少数民族和民族地区如何深入贯彻决议精神,牢牢抓住这个历史机遇,全面推动本民族和本地区文化体制改革,推进少数民族文化大发展大繁荣,已成为当前和今后一个时期一项紧迫而重大的战略任务。
抓文化战略谋划是推进少数民族文化大发展大繁荣的一项首要而重大的现实课题。无论是提升民族文化对本民族经济社会事业发展的影响力,还是提升本民族文化在国内外的影响力,都必须高度重视文化战略谋划问题。文化战略谋划需要有战略思维作保障,文化战略思维必须围绕一个“大”字来谋篇布局。一是要有大视野。少数民族文化的大发展大繁荣必须放在“三个面向”的大视野之中来进行战略谋划,即面向现代化、面向世界、面向未来,从把握时代文化脉搏、把握世界文化大势、把握未来文化走势上来拓展思维视域。二是要有大方向。少数民族文化大发展大繁荣不能脱离中国特色社会主义国情,必须牢牢把握“五个坚持”,即坚持以马克思主义为指导、坚持社会主义先进文化的前进方向、坚持以人为本、坚持把社会效益放在首位、坚持改革开放。三是要有大格局。要将少数民族文化大发展大繁荣纳入并融入到党和国家重大战略布局及战略目标之中,做到“四个结合”,即同中华民族伟大复兴相结合,现阶段就是同建设社会主义文化强国相结合;同实现各民族”共同团结奋斗,共同繁荣发展“的根本目标相结合;同民族地区全面建设更高水平的小康社会奋斗目标相结合;同民族地区经济社会发展总体规划相结合,现阶段就是同落实“十二五”规划相结合。
抓文化产业振兴是推进少数民族文化大发展大繁荣的一项艰巨而繁荣的现实任务。国家“十二五”规划明确提出,要将文化产业作为国民经济支柱产业。十七届六中全会决议进一步明确,文化产业要成为社会经济发展的重要支柱,要增强国家软实力,提高中华文化的国际影响力。目前,受经济社会发展滞后影响,少数民族地区文化产业发展相对滞后,面临的困难和问题较多。
民族地区文化产业的振兴,需要资金、技术、人才作保障,必须在“特”字上做文章。一是要保持民族特色。少数民族文化保持并维护好自身特色,是推动少数民族产业振兴的生命线,要准确把握本民族文化内涵,坚决避免跟风模仿、重复建设、同质化等现象,把实施反映民族个性的特色文化品牌和文化项目作为推进少数民族文化产业发展的一个重要原则。二是要有特殊措施支撑。要采取特殊的政策措施,探索盘活本民族文化资源要素的办法与途径。通过实施“请进来,走出去”文化推广战略,逐步建立适应社会和时代需要的文化市场,促进文化产业与教育、科技、信息、旅游、体育、演艺、休闲等领域联动发展。要不断探索少数民族走向世界的途径、渠道与方式,通过开展和举办文化节、艺术节、文化周、博览会等方式,打造多领域对外文化交流格局,让一批少数民族文化精品走向世界。三是要坚持特有的创新原则。要在打造特色文化品牌、扶持特有的创新文化项目、促进本民族的文化繁荣上做文章,将挖掘、整理、抢救、保护、利用民族非物质文化遗产工作,作为推进民族文化产业创新发展的一个内在环节与重要资源,加以重视,予以支持。要充分利用现代技术手段,努力打造一批具有民族特色和时代风格的有影响的文学、戏曲、影视、音乐等作品,通过实施品牌文化战略,培育特有文化市场。
抓公共文化服务体系建设是推进少数民族文化大发展大繁荣的一项紧迫而重大的民心工程。十七届六中全会决议指出,大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益,满足人民基本文化需求,是社会主义文化的建设任务。并强调,必须坚持政府主导,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化。目前,民族地区文化基础设施条件相对落后,公共文化服务体系比较薄弱、文化机构不够健全,文化产品和服务供给能力不强。推进民族地区公共文化服务体系建设,关系到少数民族地区群众享有健康丰富文化生活的平等文化权利,应放在突出位置加以重视。
为此,必须在“全”字上下工夫。一是要全力以赴地完善公共文化服务设施基设,努力实现公共文化服务设施“全覆盖”。全力以赴地推进民族地区县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站和村文化室、广播电视村村通工程,农村电影放映工程、农家书屋工程等建设;全力以赴地推进数字和网络技术等现代科技手段的应用和普及,全面解决民族地区少数民族群众看书难、看报难、听广播难、看电视难等问题。二是要全心全意地做好民族文化产品的生产和文化活动的推进工作。不断改进新闻宣传报道,多推出少数民族群众喜闻乐见的新闻作品;加大财政补贴力度,不断推出满足少数民族群众需要的优秀出版物;不断加强优秀广播影视作品的少数民族语言译制工作;做好少数民族文艺院团和博物馆工作,以及群众性少数民族文化体育活动的组织领导和推进工作,多层次多渠道满足少数民族群众精神文化生活需要。
抓文化人才队伍建设是推进少数民族文化大发展大繁荣的根本保障和关键所在。决议指出,推动社会主义文化大发展大繁荣,队伍是基础,人才是关键,要深入实施人才强国战略,牢固树立人才是第一资源的思想。目前,建立一批覆盖范围广、结构合理、富于开拓创新精神的高素质少数民族文化人才队伍,成为解决民族地区文化发展难点问题的重中之重。
围绕解决文化人才队伍建设,必须在“新”字上多努力。一是要新发现培养一批各民族文化人才,包括少数民族优秀民间艺人和传承人,少数民族文学、艺术、音乐、美术的创作人,推动少数民族文化走向全国走向世界的文化经营管理人才,在少数民族特定文化领域做出重大成绩的拔尖专业人才等等。二是新引进吸纳一批外来文化人才,包括热爱少数民族文化,有志于推进少数民族发展繁荣的其他民族和地区的人才,积极探索在全球范围内引进有益于少数民族文化走向世界的外来人才。三是创新人才政策。采取各种政策模式解决少数民族文化人才匮乏的办法,诸如民族地区可以采取同大城市的文化事业机构、学术机构及院校“结对子”等方式,实施民族文化资源优势与城市人才资源优势双向交流合作模式,借用大城市文化人才密集的优势条件,协助培养少数民族文化人才,参与少数民族文化项目推进与文化对外推广工作,打造合作双赢格局。
抓文化安全建设是推进民族文化大发展大繁荣必须高度重视的一项重要政治任务。决议指出,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。维护文化安全对于少数民族及民族地区而言,具有特殊的重要性。目前,我国边疆少数民族地区文化建设面临着国际挑战,文化安全问题日益突出。在我国2.2万公里陆地边境线上,如何更加积极主动地处理好跨境民族的文化发展繁荣问题,加大反渗透力度,维护国家文化安全,是我国少数民族文化发展长期面临的一个重要挑战。
为此,需要突出把握一个“高”字。一是高度警惕境外民族分裂势力、极端宗教势力等以保护本民族文化为幌子,进行挑拨民族矛盾、制造民族对抗、破坏民族团结的分裂活动。二是要高度自觉地关注少数民族及民族地区文化改革发展中出现的新情况、新问题,严格防范民族分裂主义思潮向民族文化领域的渗透与蔓延,坚决抵制各种借用传播民族文化名义推行分裂活动的图谋与言行。要高举民族团结大旗,同形形色色的分裂主义进行坚持斗争,确保民族文化大发展大繁荣沿着正确的方向健康地发展。